2018,09,28 - Introduction de Laurent Tippenhauer
Enjeu 1: Cadre institutionnel normatif de la thématique de l'adaptation
Quel est le problème public que les différentes autorités doivent résoudre? Le problème des émissions GES qui engendre des vulnérabilités pour les territoires, tous types confondus (ruraux, urbains, etc.).
L'intensité discutée du problème est débattue dans les arènes scientifiques conduit: au renforcement d’un discours sur la nécessité de l'adaptation au changement climatique.
Constat selon lequel, la vulnérabilité nécessite une intervention publique
Vulnérabilité: «L’état problématique de certains acteurs, groupes ou communautés vis-à-vis des effets du changement climatique sur leurs moyens d’existence ou leur bien-être» (traduction libre de: Adger & Kelly, 1999). => dilemme d'action collective et multiniveaux (enchevêtrement administratifs pour un problème public diffus et difficilement perceptible).
Mais qui gagne et qui perd?: La transition vers d'autres modes de développement économique moins producteurs de GES générerait immanquablement des perdants, en tout cas à court terme, ex des chauffagistes. => agir sur les corps de métiers
Enjeu 2 Réponse internationale
Ex.; Définition de la Convention cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC) de 1992: mentionne deux types de réponse politique aux impacts du changement climatique. D’une part, l’atténuation, c’est à dire : « la mise en œuvre de politiques destinées à réduire les émissions de gaz à effet de serre et a` renforcer les puits »; et d’autre part, l’adaptation, soit : « les initiatives et mesures prises pour réduire la vulnérabilité´ des systèmes naturels et humains aux effets des changements climatiques réels ou prévus… » (IPCC, 2007).
Enjeu 3: Atténuation ou adaptation Atténuation et adaptation diffèrent sensiblement. Les politiques d’atténuation ont pour objectif de stabiliser, puis de réduire la concentration des gaz a` effet de serre (GES) dans l’atmosphère et s’appuient habituellement sur la taxation des agents fossiles, les marchés de quotas de CO2, ou encore les mesures volontaires des entreprises privées. L’adaptation regroupe, quant a` elle, un éventail de mesures très diverses qui visent a` prévenir, à réduire, ou à mieux répartir les dégâts présents et futurs du changement climatique (Smit et al., 2000). Les mesures possibles vont de l’établissement de barrages et de digues a` la mise en place de systèmes d’assurances spécifiques, voir, dans les cas les plus extrêmes, a` la migration ou a` l’abandon pur et simple des zones trop à risques.
